“泄露国家秘密”是泄密案件查处的核心概念。长期以来，实践中对此存有争议，造成了较大困扰。《泄密案件查处办法》（以下简称《办法》）首次明确了这一概念的内涵和外延，并列举了按照泄密处理的情形，为案件查处工作奠定了坚实基础。
一、何为泄露国家秘密
《办法》第四条规定：“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章，使国家秘密被不应知悉者知悉，或者超出了限定的接触范围而不能证明未被不应知悉者知悉的行为。
该条文包含两层意义：第一，泄密的前提要件是当事人违反了保密法律、法规和规章；第二，泄密的结果要件是造成国家秘密“被不应知悉者知悉”或“不能证明未被不应知悉者知悉”。
二、何为“按泄露国家秘密处理”
《办法》第五条规定，发生下列3种情形的“按泄露国家秘密处理。”分别是：属于国家秘密的文件资料或者其他物品下落不明的，自发现之日起，绝密级10日内，机密级、秘密级60日内查无下落的；未采取符合国家保密规定或者标准的保密措施，在互联网及其他公共信息网络、有线和无线通信中传递国家秘密的，使用连接互联网或者其他公共信息网络的计算机、移动存储介质等信息设备存储、处理国家秘密、且该信息设备被远程控制的。
三、如何认定“泄露国家秘密”
泄密主体：根据现行法律法规，泄密主体属于一般主体，可以是机关单位工作人员，也可以是非机关单位的社会主体。
泄密客体：泄密行为侵犯的直接客体是国家秘密。
泄密主观方面：当事人主观方面的故意或过失，决定了故意泄密或过失泄密的定性，二者追责差异较大。
泄密客观方面：保密行政管理部门需要作3个层次的判断:一是当事人负有保护国家秘密的作为义务；二是当事人能够履行义务却不作为，甚至实施泄密行为，导致国家秘密“被不应知悉者知悉”或“不能证明未被不应知悉者知悉” 的结果；三是当事人行为与泄密结果之间有因果关系。
